В Москве по инициативе фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме прошло заседание круглого стола на тему «О законодательном регулировании дистанционной (удаленной) работы в Российской Федерации». Его участники приняли резолюцию в поддержку федерального законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной и удаленной работы». Документ был разработан и внесен в Государственную Думу ФС РФ партией «Единая Россия».
Секретарь Генерального совета партии «Единая Россия», заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ Андрей Турчак:
«Сегодня мы продолжим серию общественных обсуждений поправок в Трудовой кодекс РФ, которые предлагает «Единая Россия» в части дистанционной работы. Этой темой мы занимались на протяжении последнего года: привлекали экспертов, изучали лучшие международные практики. В последние месяцы тесно работали над поправками вместе с профсоюзами, работодателями, Министерством труда РФ. Результатом стал законопроект, который уже внесен в Государственную Думу.
Тема удаленной работы актуальная. Она касается большого количества наших граждан. Во время пандемии миллионы людей по всей стране практически одномоментно были переведены на «удаленку» из-за ограничительных мер. Причем для многих это был первый опыт. И далеко не всегда положительный. Каждый четвертый работник, опрошенный партией, считает, что его права во время пандемии были нарушены. Это очень высокий показатель, который говорит о том, что проблема системная, требующая изменений законодательства.
При этом мы понимаем, что дистанционная занятость – явление, которое по мере развития современных технологий будет только расти. И пандемия этот тренд только усилила, заставив тысячи компаний перейти на «удаленку». Там, где опыт оказался успешным, и работодатели, и сотрудники хотели бы этот режим сохранить даже после снятия ограничительных мер. Как показала практика, это перспективно с точки зрения оптимизации расходов, эффективности, производительности труда.
По сути, благодаря пандемии происходит скачок в модернизации трудовых отношений. Путь, на который ушли бы годы в обычных условиях, пройден за считанные месяцы. Сейчас сложились все предпосылки к тому, что число дистанционных работников в нашей стране значительно возрастет. И их права должны быть надежно защищены. А с этим в действующей редакции Трудового кодекса есть проблемы.
Поправки, которые мы предлагаем, призваны это исправить. В частности, в них закреплено право дистанционного работника не быть на связи круглосуточно, то есть его право на полноценный отдых. Защищены права в части увольнения: теперь сотрудника на удаленке можно уволить только по общим основаниям, без прежнего волюнтаризма работодателей. Упрощены процедуры оформления дистанционной работы и электронного документооборота.
При подготовке законопроекта мы стремились привести законодательство в соответствие с современными реалиями. Сделать регулирование дистанционной занятости прозрачным, понятным и удобным для всех. Соблюсти баланс интересов работодателей и сотрудников. Однако, поскольку вопрос касается широкого круга граждан, было принято решение провести серию общественных обсуждений по всей стране. Чтобы каждый мог внести свои предложения, стать соавтором этого документа.
Сейчас этап общественных обсуждений поправок подходит к завершению. Все предложения будут тщательно проанализированы и проработаны. Самые конструктивные идеи и решения внесем в законопроект ко второму чтению. Оно, как ожидается, состоится уже в осеннюю сессию, а сами поправки должны вступить в действие с 1 января 2021 года».
Секретарь Московского городского регионального отделения партии «Единая Россия» Андрей Метельский:
«Правовое регулирование дистанционной работы необходимо в современных реалиях. Этой актуальной теме был посвящен сегодня круглый стол. «Единая Россия» подготовила и внесла в Государственную Думу законопроект, направленный на законодательное регулирование данного аспекта. В 2020 году мы все вместе, сами того не желая, прошли через эксперимент. Пандемия через колено переломила весь рынок труда. Она поставила предприятия и трудовые коллективы перед необходимостью срочно внедрять механизмы удаленной работы, переводить сотрудников на режим работы из дома.
Удачным ли был этот «эксперимент»? Тут нельзя сказать однозначно: мы с вами видели как успешные кейсы, так и явные перегибы на местах. Но две вещи можно сказать точно: во-первых, любой опыт – даже негативный – это урок на будущее. Его нужно усвоить, чтобы двигаться дальше. Во-вторых, уже сейчас понятно, что массовый переход на «удаленку» послужил спусковым крючком дальнейшей трансформации рынка труда. Этот процесс, который ранее проходил, фактически, на периферии правового поля, нуждается в законодательном оформлении. Мы должны защитить права работников, так же как и права работодателей».
Первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия» в Государственной Думе ФС РФ, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев:
«В законопроекте мы постарались выстроить единый подход ко всем видам дистанционного труда. Для этого определили три основные дефиниции. Первая связана с тем, что понятие дистанционная работа уже присутствует в Трудовом кодексе с 2013 года. В таком случае работник заведомо приходит устраиваться на дистанционную работу и заключает соответствующий трудовой договор. Второй случай – временный перевод на дистанционную работу. С этим мы массово столкнулись в период пандемии, что совершенно не было урегулировано Трудовым кодексом. Третья дефиниция – комбинированная работа, когда работник может часть рабочего времени проводить на стационарном рабочем месте, а часть – работать вне стационарного рабочего места.
Мы постарались максимально облегчить электронный документооборот между работником и работодателем. Практически по всем ситуациям они, с нашей точки зрения, могут обмениваться значимыми сообщениями в электронном виде. При этом мы сохраняем и за работником, и за работодателем право на получение бумажного документа в случае необходимости. Мы пошли навстречу работодателям и предлагаем убрать обязательную электронную цифровую подпись при обмене документами, поскольку ее наличие выступает во многом «тормозом» при переводе на дистанционную работу. Мы ее не запрещаем, ее можно использовать, но разрешаем сторонам также использовать любой другой способ подтверждения, который будет оговорен в трудовом договоре или локальном нормативном акте.
Главной целью нашего законопроекта была защита прав работников. При временном переходе на дистанционную работу в случае сохранения объемов работы сохраняется зарплата. Кроме того, оговаривается право работников на личное время, то есть право быть в офлайне. Это порождает появление такого понятия, как график взаимодействия. В случае задействования работника вне данного графика считаем справедливым, чтобы данная работа оплачивалась как сверхурочная».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Внесение поправок в трудовое законодательство обусловлено, в первую очередь, пандемией. Однако данная ситуация выявила уже ранее существовавшие вопросы работников и работодателей по оформлению соответствующих правовых отношений в рамках удаленной работы. Для такого огромного мегаполиса, как Москва, эти вопросы особенно актуальны. Стоит отметить, что среди тех работодателей, которые столкнулись с необходимостью перевода сотрудников на дистанционную работу в период пандемии, была и Московская городская Дума.
В чем плюсы дистанционной работы для Москвы? Она сокращает трафик на дорогах. А это, в свою очередь, ведет к снижению числа ДТП, улучшению экологической обстановки, решению множества логистических проблем, повышению мобильности остальной части населения и многим другим позитивным моментам. Дистанционная работа даст новый импульс децентрализации Москвы, позволит снизить маятниковую миграцию горожан и повысить привлекательность районов.
Для многих работодателей такой формат работы является экономически оправданным решением. В частности, это экономия на аренде площадей, обслуживании зданий, транспортных расходах. Для сотрудников очевидным плюсом является гибкий график работы, возможность экономии транспортных расходов, времени.
При этом действующее трудовое законодательство не содержит специальных норм, регулирующих временное или частичное выполнение работником своей работы вне стационарного рабочего места. Необходимы изменения, которые позволят обеспечить четкость и однозначность законодательных предписаний и, следовательно, реальные гарантии соблюдения прав и обязанностей работников и работодателей. Законопроект «О законодательном регулировании дистанционной (удаленной) работы в Российской Федерации» решает перечисленные задачи».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Современный ритм жизни все более убыстряется. Появляются новые форматы взаимоотношений между людьми. Политические партии и государственные институты анализируют эти явления и претворяют их в законодательные инициативы. Партия «Единая Россия», представляющая интересы большинства россиян, не могла остаться в стороне от этого процесса. На партийной площадке шла дискуссия по теме законодательного оформления отношений между работниками и работодателями в вопросе удаленной работы. Мы получали большое количество обращений от граждан и организаций по данному вопросу.
Заболеваемость коронавирусом в столице идет на спад. Тем не менее, пандемия выявила актуальность дистанционной работы. Поэтому партия «Единая Россия» взяла на себя обязанность по разработке законопроекта. Московские единороссы также участвовали в этой работе. Наши инициативы направлялись в федеральные партийные органы, Совет Федерации и Государственную Думу ФС РФ. В рассматриваемом проекте закона все наши предложения учтены».
Представитель Мосгордумы в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Святенко, фракция партии «Единая Россия» (в Мосгордуме):
«Существующие в Трудовом кодексе РФ нормы не содержат специальных положений о временном или частичном выполнении работником своей работы вне стационарного рабочего места: в нем заложена возможность заключения либо традиционного трудового договора (статья 57 ТК РФ), либо трудового договора о дистанционной работе, не подразумевающего нахождение рабочего места в офисе (глава 49.1 ТК РФ). Статьи 72.1 и 72.2 ТК РФ регулируют только вопросы временного перевода и в таких случаях, под которые ситуации пандемии и нерабочих дней по Указу Президента РФ № 206 от 25.03.2020 и Указу Президента РФ № 239 от 02.04.2020 года не подпадают.
Поэтому вносимые изменения будут иметь необходимый защитный эффект для работника, который длительное время работает удаленно и формально не может ссылаться на наличие у него дистанционной работы. Данный законопроект учитывает и предложения Московской городской Думы, которой 2 июня 2020 года в Государственную Думу ФС РФ был направлен проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 57 Трудового кодекса Российской Федерации». Документ был подготовлен фракцией партии «Единая Россия», он устанавливает правовые основы временной удаленной работы.
Принятие изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации будет способствовать развитию взаимоотношений между работниками и работодателями в условиях меняющегося мира, законодательно закрепит их новые права и обязанности.
При работе над законопроектом необходимо учесть организацию труда инвалидов, работу из разных регионов, совмещение работы у нескольких работодателей по часам, местонахождение рабочего места, в частности, для определения районного коэффициента и северной надбавки к заработной плате, а также вопросы охраны труда и страхования от несчастного случая во время выполнения служебных обязанностей вне офиса».
«Необходимо внести изменения, для того, чтобы защитить права граждан, которые временно выполняют свои обязанности дистанционно. Поэтому законопроектом предложено предусмотреть возможность работы в трёх форматах: когда работник трудится вне офиса определенное время, сочетает работу удалённо и в офисе или вовсе работает дистанционно», - пояснила Инна Святенко. Она отметила, что законопроектом устанавливается право работника, который находится в режиме временной дистанционной работы, быть «офлайн», а также предоставляется возможность компенсировать расходы, которые связаны с использованием личного оборудования.
«Дистанционные работники не могут трудиться круглосуточно и отвечать на звонки и письма работодателя в режиме 24/7. У них должно сохраниться право уйти в офлайн», - отметила депутат.
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Получился добротный документ, он может позволить сотням тысяч людей заполнить нишу в трудовом законодательстве, которая не была достаточно серьезно отрегулирована.
Законопроект учитывает мнение и работодателя, и работника без ущерба и перегибов в чью-либо пользу. Это говорит о том, что данный проект закона очень важен и отвечает вызовам времени. Необходимо переходить к современным формам работы и взаимоотношений между людьми. Думаю, документ будут внимательно изучать и приветствовать те, кому он необходим в работе».
