В 17 регионах в настоящее время рассматривается увеличение минимальной площади зоны обслуживания таких заведений до 50 квадратных метров.
«Единая Россия» будет добиваться принятия аналогичных актов во всех субъектах РФ, несмотря на сопротивление со стороны участников рынка алкогольной продукции. Об этом ER.RU рассказал заместитель секретаря Генсовета партии, депутат Госдумы Александр Хинштейн, который подвел промежуточные итоги законодательного регулирования работы «наливаек» на региональном уровне.
Напомним, федеральный закон подразумевает запрет продажи алкоголя в барах и кафе, расположенных в многоквартирных домах, если площадь их залов обслуживания меньше 20 квадратных метров. При этом регионам дают право регулировать деятельность таких заведений: увеличивать их минимальную площадь или целиком запрещать их работу.
Как рассказал Хинштейн, региональные акты уже приняты в шести субъектах РФ. Первым из них стала Самарская область. «Принятые региональные законы устанавливают дополнительные требования и увеличивают минимальную площадь зоны обслуживания «наливаек». Где-то это 25 квадратных метров, как, например, в Белгородской области, в остальных регионах – преимущественно 50 «квадратов», - сообщил депутат.
В частности, норма об увеличении площади таких заведений в ближайшее время планируется к принятию в 17 субъектах РФ. В ряде регионов законы уже прошли первое чтение (например, в Оренбургской, Московской областях), а где-то – только готовятся к рассмотрению. «И здесь большинство коллег также планируют установить «отсечку» в 50 квадратных метров», - уточнил парламентарий.
Кроме того, по его словам, есть регионы, где вводится дифференциация между городскими и сельскими территориями, как, например, в Камчатском крае, ЕАО и Курганской области. «В последнем обязательную площадь обслуживания предложено увеличить до 75 «квадратов в городах» и до 30 – в сельских территориях», - отметил Хинштейн.
В отдельных субъектах РФ (в первую очередь, республиках Северо-Кавказского федерального округа) планируется принятие законов о полном запрете «наливаек» в многоквартирных жилых домах. В частности, такие нормы уже рассматриваются в Карачаево-Черкесской Республике и Республике Ингушетия.
«Очевидно, этот закон крайне важен для людей. Неслучайно, что за столь короткий срок со дня вступления федерального закона в силу такая большая работа в регионах уже проделана. Все это полностью соотносится с целями, которые мы ставили перед принятием закона, поскольку понимали, что каждый регион должен исходить из специфики территории», - отметил Хинштейн.
При этом нередко законодательные инициативы на местах сталкиваются с сопротивлением со стороны алкогольного «лобби», которое не заинтересовано в регулировании этого рынка, констатировал депутат. «Для них это серьезный источник дохода, и все вопросы, связанные с моралью, интересами общества, безопасностью людей отходят на второй план. Тем не менее, «Единая Россия» в лице депутатов фракций в региональных парламентах по всей стране будет добиваться принятия таких региональных актов», - подчеркнул он.
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников (фракция партии «Единая Россия») рассказал, что депутаты Мосгордумы большинством голосов приняли Закон города Москвы «О внесении изменения в Закон города Москвы № 29 «О торговой деятельности в городе Москве»: «Проблема так называемых «наливаек» в жилых домах сегодня решается комплексно – на всех уровнях. Перед субъектами РФ стоит важная задача: с учетом требований федерального законодательства обеспечить общественный порядок и правила торговли. Внесенные изменения в Закон «О торговой деятельности в городе Москве» основаны на нормах федерального законодательства. То есть, розничная продажа алкогольной продукции в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях, допускается только в том случае, если у них есть зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров. Законом устанавливается порядок определения площади зала обслуживания. Вводимые нормы будут способствовать профилактике правонарушений, так как «наливайки», продающие по ночам алкоголь, сейчас вызывают огромную обеспокоенность у москвичей – жителей первых этажей, которые больше всего страдают от небольших полулегальных «рюмочных» в своих домах».
«Законопроект «О внесении изменения в Закон города Москвы № 29 «О торговой деятельности в городе Москве» внесен на рассмотрение столичного парламента фракцией партии «Единая Россия», постоянным депутатским объединением «Моя Москва» и депутатом Андреем Медведевым. (…) Мы занимаемся проблемой «наливаек» уже больше года. Осенью 2019 года по инициативе фракции «Единая Россия» в Мосгордуме провели круглый стол по вопросу «наливаек» с участием предпринимателей, чтобы обсудить с ними, какие правовые механизмы позволят ограничить работу псевдокафе и при этом защитить честный бизнес. Получили экспертные мнения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, представителей Московской торгово-промышленной палаты, – пояснил Председатель комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов, (фракция партии «Единая Россия»). – Обобщив предложения, мы подошли к разработке московского закона о «наливайках» очень взвешенно. Нашим законопроектом мы не вводим никаких дополнительных ограничений работы заведений общепита, расположенных в многоквартирных жилых домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Так же, как и в федеральном законе, для розничной торговли алкоголем в таких местах московским законом устанавливается минимальная площадь зала для обслуживания посетителей – 20 квадратных метров».
Кирилл Щитов отметил, что если сейчас не принять городской закон, то бизнес остается в подвешенном состоянии, в опасениях, что Мосгордума планирует ввести какие-то дополнительные ограничения. «Приняв наш городской закон, мы гарантируем московским предпринимателям, что для них минимальная площадь будет 20 метров. Это будет закреплено и в федеральном законе, и в московском. Вместе с тем мы ликвидируем лазейку, которой пользовались недобросовестные предприниматели для того, чтобы обходить запрет на ночную торговлю алкоголем.
По предварительной оценке, действие федерального законодательства и городского закона может коснуться от 40 до 100 объектов общественного питания в Москве. Это именно те заведения, которые не могут полноценно обслуживать посетителей, не имея площади для этого, а значит, являются скорее точками продажи алкоголя на вынос. По законопроекту даны положительные заключения Прокуратуры города Москвы и Государственно-правового управления Аппарата Мосгордумы. Комиссия по безопасности, спорту и молодежной политике рассмотрела и поддержала данный проект закона».
В свою очередь координатор проекта «Единой России» «Народный контроль» Анна Кувычко сообщила, что по мере выхода из режима самоизоляции и снятия ограничительных мер в субъектах РФ активисты проекта проверят исполнение федерального закона, региональных актов и наличие у предпринимателей сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.
«Даже сейчас в период серьезных ограничений активистам партпроекта поступает информация, что «наливайки» в регионах продолжают работать. При этом ни о каком соблюдении социальной дистанции между теми, кто присутствует в очередях в «наливайках» или масочного режима, говорить не приходится», - сообщила парламентарий, добавив, что результаты проверок будут переданы в Роспотребнадзор и Росалкогольрегулирование для принятия соответствующих мер.
В частности, один из таких рейдов прошел в Башкортостане, где 28 мая принят региональный закон о «наливайках». Он состоялся по поручению руководителя фракции «Единой России» в республиканском Госсобрании Рустама Ишмухаметова. Активисты посетили ряд торговых точек в уфимской Черниковке. Мониторинг показал, что продавцы продолжают отпускать алкоголь в круглосуточном режиме, сдвинув витрины, чтобы расширить площадь магазина до 20 квадратных метров, тем самым, обходя федеральный закон. При этом никакие требования по профилактике коронавирусной инфекции не соблюдаются: масок и перчаток у продавцов нет, температура не измеряется, дистанции между покупателями тоже нет.
Ишмухаметов рассказал, что сегодня депутаты республиканского парламента поддержали на пленарном заседании проект закона, которым устанавливается требования по площади зала не менее 25 квадратных метров для заведений общепита, расположенных в жилых домах, где торгуют алкогольной продукцией. «Пока решили ограничиться требованием о том, что площадь помещения должна быть лишь пять квадратных метров больше, чем это предусмотрено федеральным законом. Важно, чтобы эти меры не ударили по добросовестным предпринимателям, поэтому ограничения вводим осторожно. Будем следить за развитием ситуации. Если принятых мер будет недостаточно, вернемся к этому вопросу», - прокомментировал он.
